陈剑：推进改革、努力奋斗、实现目标

我今天所做的报告标题是《推进改革，努力奋斗，实现目标》。主要想讲四个方面的内容：一、十八大概况，二、十八大报告的主要内容，三、民生建设，四、党的建设。

一、十八大概况
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1、成就。我认为主要有这几个方面组成的：

第一，报告意义深远，描绘了蓝图，总结了经验，为我们未来确定了奋斗目标。在理论上有创新，有新的提法。

第二，通过党章修改，中国共产党的的党章是我们8200万中国共产党人应该遵循的规范性文件，党章也做了重要的修改。
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" T' L9 X, @2 ^" i* A+ H# H4 C第三，选举出以习近平为总书记的新的中央领导集体，从常委到书记处、政治局，这应该是一个成就。
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2、总结。我认为给我们印象深的就是总结，来自五年和十年的成就。包括目前还存在的问题，另外这十年有什么经验做了很好的总结。
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1 c' ]& L3 @! N! q+ Y' D, ~/ ^3、目标。目标确定了今后五年的工作，这里面包括更长远一段日期的奋斗目标，比如说两个百年。在党的一百周年成立的时候的奋斗目标，以及到本世纪中叶的奋斗目标。

4、改革。描绘了全方位的改革，特别是讲到了经济改革、政治改革给人印象深刻。

+ X& B5 Q: N! S3 N0 n! {6 Z7 W5、传承和接力。胡温十年有九个常委，现在有七个。由于年龄的因素，他们退出了领导岗位、换上了一批更加年富力强的新的领导班子。

* F( h; z1 Y8 R3 R  Z; E0 m' l我个人来说有两件事印象特别深刻。一个就是胡锦涛同志在十八大同时卸下了总书记和军委主席的职务，人们说开创了60多年来执政党领导人到站下车全身而退的首例。有人认为中国的政治改革、政治的发展争论很大，但是它还是有不同程度的推进，限任制度就是一个很大的推进，但是这个推进是一个过程。
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3 ^0 @9 o8 b0 R& m2 n' w0 }1 X  ]8 M  p! J另外告别了离任不离休的不正常不健康的政治现象，中国经常很多人离任了，但是还没有离休。有的叫发挥余热，有的时候发挥余热可能干扰了现任领导人的工作，这种余热在这种情况还是少发挥为好，有的时候搞垂帘听政、传帮带、扶上马送一程都是我们过去耳熟能详的语言。现在看来这些都是过时的东西，不符合人类文明的进步，五、六十岁了还需要你扶一把吗？过去搞这种退而不休跟政治文明有很大的距离。另外限任制到点退休他具有很强烈的民主意义和道德意义，作了一个很好的表率，同时他还具有很大的联动的利益。民主和其他要素结合起来就能发挥更大的积极作用，如果说限任制跟我们宪政民主结合起来就会形成一个政治上的美丽中国。美丽中国这也是十八大最亮丽的词，但是在政治文明方面，胡锦涛的全身而退，在全球关注中国发展的人们都给出了非常高的评价。在中国有很多的派别，不同的思潮，但是我所接触的几乎所有人都对这次胡锦涛全身而退给予了极高的评价，在其他国家很正常的现象，但是中国是非常强大的进步意义。

+ j6 [$ k* B4 W6 t# e" E第二个十八大对习近平同志的讲话，他这个讲话我觉得是可圈可点，有很多的地方给人很多的新意，我感觉主要是这么几个意思：
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第一个是讲责任，政治家要有责任和担当特别是中国的传统文化更讲究大人格，大人格就要讲究责任和担当，有诚信，有结果，言必行，行必果，要敢于负责任，你担任这个大任，你就要负责任，我觉得这很有意义。

; @& ^1 z& q; i" ~第二个他在十八分钟的讲话，十九次提到人民，把人民放到突出的位置，这里面寓意深刻。作为现代的政党，一个长期执政的党必须要搞清楚这个国家和人民的关系，人民性和党性是哪个更高？这个讨论了多少年、也争论了多少年，也打了多少年，其实我看这次习近平同志的讲话我觉得应当有一个答案，人们的利益、国家的利益实际上高于政党得利益，应该在政党和国家利益之上。这是一个非常重要的历史唯物主义的观点。

! u, d  F9 J9 {1 {另外习近平讲话没有那么多排比，我们现在的语言不敢叫八股，但是一套一套的，假话、套话、空话、废话，人们叫四话横行，但是我们听了习近平同志的讲话感到很亲切很生动，平时的话语透露出真诚，充满使命感，他的讲话让人耳目一新，海内外评价也很高。这两点是个人的感受，前面的十个字对整个大会的总结。

0 r( i  ]7 j2 N/ `, C. T( y% v二、十八大报告的主要内容

我重点讲十八大报告的主要内容，主要分成九个部分：第一，我们要介绍大会的主题，因为我们毕竟是全面的解读十八大报告，我们必须要搞清楚十八大报告的主题和十八大报告的内容；第二，讲到这十年取得了哪些历史性的成就；第三，这次报告专门强调了科学发展观的历史地位，第四个部分，重点介绍一下今后五年、十年甚至更长时间夺取新胜利的要求和奋斗目标等等，然后讲了五大建设：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
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1、十八大报告的主题

我们开始讲十八大报告的主题，十八大报告分为十二方面的内容，这里面涉及到五年和十年的成就，夺取中国特色社会主义的新胜利，全面建成小康社会和全面深化改革开放目标。大会的主题这里面，关健词就是中国特色社会主义。高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这就是大会的主题。这里面中国特色社会主义包括他的旗帜、道路在这个主题里面都有。

3 y8 C" ~  o/ h4 O* x3 r2、十年历史性的成就

第二部分十八大报告主要内容讲到这十年历史性的成就，成就很多。比如说经济总量我们从10万亿多一点，到去年年底达到17.3万亿，十年的的年均增长速度达到了10.7%。这是一个很高的经济增长速度。经济总量2002年是第六位，我们连续超过了法国、英国、德国、日本成为了世界第二。我们去年的经济总量已经占到美国的一半左右了。所以在短期内我们快速的拉近了与发达国家的距离，使经济总量达到一个很高的水平，我们人均GDP从一千多美元到去年年底已经达到了5432美元。
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我们这十年取得了历史性的成就，十八大讲了三大台阶，哪三大台阶？

+ [' x5 F: m' ~) l' |( [  P5 p# T一个是社会生产力、经济生产力、科技实力迈上一个大的台阶。从十万亿到了47.3万亿。

第二人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，胡温十年还没有完全结束，到明年三月才彻底告别胡温时代，这十年可圈可点，也有很多不同的意见。有人的认为是流失的十年，但是我个人认为这十年成就也是巨大的，可能也一些不足。至少在社会保障方面，这十年迈出的步伐是非常坚定的。社会保障是具有社会主义因素的内容，这十年我们在社会保障光覆盖做到了，虽然可能不太高，但是在中国这么大的国家，拥有十几亿的人口，让每个人都能享受到这样的社会保障，这本来就是一个巨大的进步。另外居民收入水平、人民生活水平在这十年终都有较大的进展。
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第三个台阶就是综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。大家知道中国是一个后来者，一百多年来受人欺负，1978年的时候，中国的经济总量在全球排13位，在30多年时间里从第13位上升到第2位，这个影响力是巨大的，实际上我们自己可能完全没有做好准备。中国人现在还完全不太适应我们一下子成为了世界的主要角色。中国巨大经济能量和这十年飞速的发展是密切联系在一起的，所以我们要适应我们当国际舞台的主要角色的变化。因为这样的变化恰恰是中国十年飞速发展，才是我们的竞争力、影响力迈上了一个新的台阶。
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+ x1 `! v* `8 I/ b* P2 l取得历史性的成就，报告也说了主要是三靠：一个是靠党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，我们这十年才能取得这么大的成就。第二个是靠新中国成立以后，特别是改革开放以来坚定的思想基础。第三个是靠的全党、全国、各族人民的团结奋斗。我觉得这三个方面的总结是既朴实也是归纳的非常科学，也反映了历史的现实，我们的发展十年就是这样走过来的。路线准确又有很好的基础，还有当全党、全国、各族人民的奋斗。

& r0 T5 @+ p! Z/ J. I  p( M) j当然这次报告还有一个很大特点，就是非常坦诚面对现实的问题。对我们目前面临的问题有清醒的认识。包括我们仍然面对发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，而且依然突出。
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科技创新能力不强，我们是一个制造业大国，我们要向创造大国迈进，还有巨大的挑战，产业结构不合理，我们依然处在工业化中后期的阶段，我们的服务业很落后，服务业占GDP比重才40%多一点，农业基础依然薄弱，去年的农业经济占全部的经济总量10%以上，农业的就业人口高大20%多，甚至30%的数字。虽然我们的农业连续多年增长，但是农业基础还是薄弱的，离现代农业的要求还有较大得距离，另外就是资源环境约束加剧，中国是一个人口大国，但是资源非常有限，人均资源更有限，很多的资源比如说石油、铁矿石，都是来自国际市场，严重束缚了进一步的增长。另外资源科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展的方式任务艰巨，比如说转变发展方式，76以后就开始提，以后历次的总理报告都提出转变发展方式，温总理在前年提出发展方式的转变刻不容缓，但是我们的发展方式的转变仍然步履维艰，在转变的过程中还遇到很多的体制和机制困难，这是存在问题的一个方面。

/ O& N- C* j0 \, [0 _/ t第二个方面城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，大家也知道社会主义的旗帜就是公平正义。公平正义反映在最重要的方面就是居民收入分配，中国居民收入分配差距之大超过我们想象。我们经常说城乡的差距，现在官方统计的数字1：3，专家们普遍都认为是1：6。城乡差距然后是地区差距，中国最发达的地区和中国最落后的地区差距。从地区来说20多倍、30多倍。然后就是行业的差距，有些行业大的划分和次一级的划分，有时候差距20多倍。一个行业另一个行业收入差距那么大都是很罕见的，居民之间收入差距，少数人一夜暴富，在很短的时期集聚了大量的财富，但是很有很多人基本的温饱没有解决。16号贵州有五个流浪儿童死在垃圾箱，形成了巨大的反差，中国很有很多人温饱的问题还没有解决，按照联合国的标准，联合国有绝对贫困的标准和相对贫困的标准。绝对贫困标准是一天一美元，相对平困是一天两美元，按照相对贫困的标准，温家宝总理在去年联合国大会的有一个专门的讲话，认识一个真实的中国，按照他提供的数字我们还有1.5亿人温饱问题没有解决，这是温总理在去年的联大作的讲话。这个差距还是非常大，这个差距实际上就显示出中国在公平正义方面出现了一些问题。
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另外还有社会矛盾明显增多。教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难，大家知道今年的群体性事件比较多。每年的群体行事件从90年代中期持续的增长，今年像什邡、江苏和宁波的群体性事件，今年有一些比较突出，都是跟生态环境，另外就是农村的土地征用、城市的房屋拆迁，现在主要集中在这三大块。除此之外像食品、药品、社会治安、司法不公这些方面都比较严重。

第四个方面，一些领域道德和诚信缺失。有人说中国在这几年道德全面沦陷，当然这个中央文明委肯定不同意。去年有小月月事件，中央文明委说那是个别的事件，但是这个话可能有点骗人的感觉，中国目前面临普遍的道德失范。所以诚信问题在中国到了刻不容缓的地步。诚信的问题就是担当的问题，言必行，行必果。

# G* A1 Z0 r) r$ Q7 e8 H+ i第五个方面，一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇，意识单薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈、浪费现象严重。

/ U3 ~! x( Y' W8 t2 O9 v$ B* |5 G第六个方面，一些领域消极fubai现象易发多发。反fubai形势依然严峻，这是十八大报告讲的问题，都是原话。我看了这个报告为什么有信心？这就是坦诚面对当前的问题。我们既要为我们取得的成就要自豪，不能自满，同时对我们的问题有一个清醒的认识，拿出有效措施来改进，推动改革促进各方面的进步，解决这些问题，所以这个也是十八大报告的一个很重要的内容。

3、科学发展观的历史地位

  X5 u9 V& [0 C9 F1 y' L第三部分的十八大报告的主要内容我们要讲一下科学发展观的历史地位。这是十八大报告非常重要的理论上的突破，就是把科学发展观摆在很高的地位。这里面有一段话给大家介绍，“是马克思主义同中国当代实际和中国时代特征的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界，科学发展观是中国特色社会主义理论的最新成果，是集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器，科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想一道是我们党必须长期坚持的指导思想，科学发展观面向未来有着巨大的历史意义”。

$ R. ]. o; u0 f% O5 F) r6 s* A% F这是科学发展观的历史定位，这是十八大对他作了一个评价，这是党章的修改，把科学发展观写进党章。因为大家知道，毛泽东思想是马克思主义与革命时期的中国的实际相结合的产物。到了改革开放从邓小平开始，中国特色社会主义理论，我们叫三次与时俱进，这个话没有调侃的意味，我们建成邓三科。郭金龙同志关于这一段作了很重要的解读，他说深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，必须始终坚持发展第一要义，坚持以人为本的核心立场，坚持全面协调可持续的发展的基本要求，坚持统筹兼顾的根本方法，牢牢把握科学发展观中解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的精神实质，更加自觉的以科学发展观为指导，把科学发展观的要求体现到首都经济社会发展的各个方面，把科学发展观转化为推动首都经济社会又好又快的强大力量。

, n5 U8 R8 ?. V0 c0 N4、夺取新胜利的要求和奋斗目标

3 i* x' A" N; o7 C, V: r* \  n第四部分讲了我们夺取了新的胜利，我们创造了34年改革开放的辉煌，特别是10年的辉煌。新一代中央领导集体要带领我们夺取新的胜利，这里面讲了改革开放34年一以贯之的竭力探索，这里面对邓小平做了很高的历史定位，小平同志成功的开创了中国特色社会主义，江泽民同志把中国特色社会主义推向了21世纪，胡温十年在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。就是30多年来，这个报告的主题几乎没有什么大的变化，都有中国特色社会主义的字样，一以贯之，始终这样激励和传承，等于30多年基本上十年一代这样走过来了。

6 L+ k8 Z3 q2 a4 f' S: ]这里面将中国特色社会主义制度是什么样的表述，我觉得这也是过去没有看到非常权威的表述，就是人民代表大会的根本政治制度，中共领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，这四项构成了中国基本的政治制度，然后还有中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度，所有的这些都构成了中国特色社会主义制度。这是一个完成的表述。
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这里面还有一些新的提法，比如说未来的发展，我们要加深对三个规律的认识：共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。我觉得这个非常到位，特别是人类社会发展的规律。人类文明有它共有的东西，我讲的特色也是这样认为，中国的具体国情和人类文明的一般相结合，你离开了一般讲特色，就本末倒置了，一定是一般和中国的具体国情结合。所以我们讲中国特色就是人类文明的一般和中国特有国情结合。这三个规律的认识对我们中国长远的发展具有重要意义。我个人认为第三个规律更加重要，我们一定要认识人类文明的共有规律。共有的规律跟意识形态没有关系，跟一个国家走什么道路没有问题，共有的规律和国家的具体国情相结合而形成了自己的特色。
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; Z! n0 Z$ y- T6 M1 b7 X十八大报告在这一段的时候讲了“三个没有变”，我们要清醒的认识我们中国的国情，社会主义初级阶段，我们前面讲了我们取得了巨大的成功，我们还有贵州五个流浪儿童的惨状。哪三个没有变？

我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，小平同志说社会主义初级阶段管多少年？至少管一百年，这是邓选中的原话，是不是一百年不一定那么准确，但是他的意思是社会主义初级阶段是很长的历史过程，所以十八大在这个方面继续保持了小平同志的精神，表述上和小平同志完全一致的。

; u4 }7 z2 Y% G: y$ I3 l第二个就是人民日益增长的物质文化需要同落后生产之间的矛盾没有变。这个矛盾大家也知道，我们从党的八大当时就提出来了。

3 b  A% G# \# O4 g; p第三是我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。我们既要承担国际责任，但是国际责任必须要和国家的实力相适应。责任和权力相适应，你不能承担过多的责任，你自己还有问题没有解决，贫穷没有解决，社会保障覆盖的层次还很低。中国把自己的问题解决好了，就是为全世界人类做出贡献。

9 E* L3 R) x% Y0 O7 j所以这“三个没有变”对我们清醒的认识国情是有重要意义的。一个是清醒认识我们存在的问题，清醒认识我们仍然处在社会主义初级阶段这样基本的国情。
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, Z0 X0 @/ a+ T+ H: S& K3 d0 E1 u这里面讲了一些新的描述，有一些数都是小平同志的语言，但是又重申了。这里面讲了“两个百年的目标”，“三个自信”。第一，在中共成立一百年的时候全面建成小康社会，所以我们十八大处在重要的发展机遇期，十八大召开的当天，经济参考报用了好几位专家的访问，专门讲了重要战略机遇期以及目前面临的问题和挑战。第二个百年目标就是小平同志说的，到中华人民共和国成立一百年的时候，当时他说的到本世纪中叶大体是在中华人民共和国成立一百年的时候，建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，这里面有一大堆前缀词，富强、民主、文明、和谐，现在这个词非常好，然后是社会主义现代化国家，关键是现代化国家。
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! C7 R2 Z( p& C* o$ O4 d# [同时这里面提出了我们要有这样的自信，全党坚定道路自信、理论自信、制度自信，我觉得这是非常有力量的，也是非常好的一段。我们今天走的道路34年了，我们估计比在座的80%年龄要大一点，1982年大学刚毕业，我就参与了讲解十二大，现在30多年了，也没有想到中国30多年发展到这样的地步。应当说对我们今天走的道路有充分的自信，这个道路就是我们选择了市场经济，这个道路是小平同志为我们开辟的，小平同志的伟大贡献就是他的南方谈话，今年恰恰是小平同志南方谈话的20周年，他的伟大贡献就是把社会主义和市场经济联在一起。当然有些人可能不一定同意这个观点，但是我认为小平同志的伟大就是在这里划了一个句号。社会主义可以搞市场经济，选择了市场经济，就是选择了人类文明的康庄大道，所以中国34年的发展，其中市场经济的选择极大焕发出人们的巨大积极性，把个人利益和他的劳动联系在一起了。中国特色社会主义道路是人类文明的一个结合，我们过去老是用这个理论、那个理论，都是个别领导人的结论，今天不一样了，中国特色社会主义理论我是这样看的，他是人类文明的结合。

2 f% `1 k( ~& I( N, ?( s  U+ Y4 q: e关于发展的理论，从上个世纪70年代一直到现在，已经发展到非常丰富的地步。但是中国共产党借鉴了这些理论的精华，拿来为我所用，同时经过吸收和消化，然后创新和发展。所以这个理论很难说是个人的，它是人类文明的结合。
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9 y" v+ x4 L! O第三个就是制度自信，我们能走到今天，中国几千年传统，在当代中国人身上传承和发扬，好的更大的发扬，坏的不断的克服。同时我们选择中国特色社会主义这样的道路，制度上可能还有不足。我们前面讲了四项基本政治制度、市场经济制度等等，这些制度的结合，我们对它要保持高度自信。

对于今后的发展，十八大报告讲了“八个必须坚持”：
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* \( ~2 B' r$ Y, h第一，必须坚持人民主体地位，把人民放在这样的位置，这里面有很重要的理念，一定要在实际上有一个真实的体现，大家也知道过去他高喊人民，他把人民放在嘴上，在实际生活中把人民踩在脚下，这样的国家很多。我们必须在制度上真正体现人民主体地位，不仅在言语上，在制度上、生活中的点点滴滴体现出人民才是这个国家的主体。

第二，必须坚持和解放发展生产力。这三十多年的发展，社会生产力得到了巨大的释放，奇迹般的增长，三千年未有的大变局。
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5 m# B& d* p! U7 i3 A3 M; S$ G第三，必须坚持改革开放。这条道路是从1978年十一届三中全会开始，这条路中间也有波折、也有曲折、也有艰难，但是大家可以看到改革开放是推动中国全面进步的巨大动力，没有改革开放就没有中国的今天，所以中国面临了如何进一步的改革开放。
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第四，必须坚持维护社会公平正义。我去年写了好几篇文章，在《人民论坛》，包括《人民日报》也发过，社会主义的旗帜最本质的就是公平正义。社会主义之所以能够吸引人就是公平正义，这种公平正义也是中国共产党，邓小平理论、中国特色社会主义所要求的，也是中国社会的强大的呼唤。我们中国的公平正义在很多地方流失了，在很多地方没有体现公平正义，所以我们要高扬这个旗帜，我们要在各个方面能体现，包括我们的制度能体现公平正义，所以在这方面还有许多改革的空间和余地。
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( D. y, g/ T$ o( z9 n: u. a. V第五，必须坚持走共同富裕的道路。承认差距但是要共同富裕，现在差距太大，现在有一部分迅速的致富，但是有很多人温饱问题没有解决。所以我们要坚持走共同富裕的道路，这样才能凝聚人心，才能共同的发展，享受文明成果。
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, `" Z2 f1 B3 h' l! k, `+ x第六，必须坚持促进社会和谐，不要制造矛盾。这里面有一个非常重要的解读，什么叫和谐，掩盖矛盾、粉饰太平不承认问题，这种和谐不是真正意义上的和谐，和谐一定是坦诚面对困难，迎接挑战才能创造真正意义上的和谐。
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第七，必须坚持和平发展，大家也知道中国几千年的文明包括奥运会的开幕式，中国的2008年一个和几乎体现了中国五千年文化的精髓。中国的问题一定意义上就是和的问题。这体现中华民族文化体制，所以中国的发展他对人类来说是福音而不是灾难。
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第八，必须坚持党的领导。
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我们今后要走必须坚持这八个方面的内容。郭金龙同志说必须深刻领会中国特色社会主义的深刻内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，牢记三个没有变化这个最大国情、最大实际。把坚持以经济建设为中心，同坚持四项基本原则，坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，不动摇、不懈怠、不折腾，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。不折腾是锦涛同志的话语，当然这也有不同的解读，改革在一定意义就是折腾。所以有的时候会引起误读，但是这个折腾是为了的不折腾，是为了中国更快的进步，更好的发展。所以对折腾这个词一定要给他一个科学的定义。
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- f( L9 ?1 J; \9 o5 A1 d6 C/ d) e/ z关于全面建成小康社会党的十八大给我们描绘了宏伟的蓝图。在十六大、十七大确立了小康社会目标的基础上实现新的要求。主要是五个方面：
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/ M/ N" N7 r5 s; N第一，经济持续健康发展。我们要转变科学发展方式，因为目前的发展方式是不可持续的，是建立在资源的消耗方面的发展。他是不可持续的，中国的资源有限，中国的创造要走向世界，就是以科技为主要的动力，就是科技创新、文化创新，这两方面的创新才能推动经济的持续的健康发展。

第二，人民民主不断扩大。我一直在想这个话，从十六大开始党的报告就提出不断的扩大公民有序的政治参与，到了今年我们仍然提出这样的要求，这十年在这个方面我们到底有什么进步，可能也有，但是这方面还要有一个具体的量化的标准和要求。不断扩大公民的有序政治参与，人民民主不断扩大。哪些领域要不断扩大？哪些方面要有所体现？这也是很重要的要求。

第三，文化软实力显著增强。软实力很重要的是制度方面的软实力。大家也都知道软实力的内容，但是实际上，制度上的软实力是软实力最核心的内容。

$ u, b/ h0 y- C3 D" f1 ]3 w第四，人民生活水平全面提高。
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( x% [2 h3 B6 _- I第五，两型社会取得重大进展。就是资源节约型、环境友好型社会取得巨大的进展。

1 r1 F5 X4 q8 W/ M* H! `这是全面建成小康社会的一个蓝图，根据这个蓝图国家的统计局和相关的科研机构都描绘出全面建成小康社会的一系列的指标，哪些方面是我们经济的健康发展，哪些是民主的不断扩大等等。当然单个的指标不能说明问题，但是有的指标很重要。有的单个指标能反映很多的含义当然也很重要。

! M; e) c! u; Z' j! h) ^（1）经济建设里面有很多要求，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，在今后几年，很多专家都在解读什么叫翻一番。比如说现在两万块钱是不是意味着2020年收入四万？这涉及到很多的具体内容，从字面上来说依然是一个总体的概念。

0 x- D8 M- [. o+ r4 g另外科技进步对经济增长贡献力大幅度上升。我们一直说中国要作为一个制造大国，现在面临巨大的转型要从制造向创造迈进，这里面涉及到很多要素，包括对资产产权的尊重，包括对品牌专利的保护，包括中国人对产权意识得大幅度提升，还有一系列涉及到体制和机制上的问题。这个方面任务是非常繁重的。要作为一个创新型大国，我认为是跟创新型文化是有关系的。中国的文化长期以来不是创新文化，是枪打出头鸟的问题。你要是创新文化就要允许异想天开，允许科研人员十年磨一剑，急功近利、短期行为都很难符合创新文化的要求，所以建设创新型国家一定要允许有不同声音的存在，要允许大量的批判性公民。比如说中国的两会都是一片叫好声，都是赞扬声，这能有创新吗？就要允许不同的声音，这些不同的声音其实都是为了国家的富强。比如说审议政府工作报告，这个报告哪个地方说的不好，我要给你挑毛病，我们有的代表说我来不是捣乱的，我就是来投赞成票的。如果都是这样的意思，就是连现代政治文明常识的人没有，让你来是投赞成票还有意义吗？所以建设创型国家，这里面涉及到因素太多了，一定要允许批判性公民的，要允许不同的声音，这声音不是颠覆国家、不是颠覆政府，而是某项公共政策的出台一定要有广泛民意。重大工程项目上马，为什么引起那么多群众上街？他不是要颠覆你，但是你出台这样大的工程没有跟民意沟通，往往是为了短期的政绩，短期的GDP上去了，把很多的危害留给了我们在这个城市的居民，所以他必须要上街，这样的情况都反映了严重的沟通不足。按照过去的语境就是没有走群众路线。所以进入创新型国家看似简单，实际上是非常复杂的，和政治体制改革、群众的素养提升密切关联。
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$ }7 I- h* `. k! y另外这里面还提了基本实现现代化，前面说了按照目前的经济指标，我们处在工业化的中后期，工业化还没有完全实现，同时我们面临信息化的挑战。今年我也参加过很多活动，我记得今年二月份去外面考察，专门讲了四化。这个四化不一样，我讲的四化是城市化、工业化、信息化、市场化和全球化。这次十八大报告讲了这几个化，我个人认为还是有不足的。另外一个很大的问题就是中国的市场化问题，中国的市场化由于基础还有很多方面的问题和挑战，我们至今按照的市场经济，按照一个著名的学者说叫半统治半市场，民营经济的巨大的潜力得到了一定的释放，但是没有得到完全的释放，还有巨大的潜力和空间。所以农业现代化、社会主义新农村建设也都非常重要。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强，在国际舞台上中国制造冲击全球，在很多方面的竞争也在不断的提升，但是总体而言在高端领域还是竞争不够，所以我们要提升我们的竞争水平。
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这也是胡锦涛同志的一段讲话，深刻领会全面建设小康社会和全面深化改革开放的目标，牢牢把握中央关于重要战略机遇期的重要判断，紧紧围绕完成全面建成小康社会的目标，以更大的政治勇气和智慧不失时机的深化重要领域的改革，努力使首都各项工作走在全国的前列。这是讲的经济建设。
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（2）政治方面讲了七个方面的改革。

第一，人民代表大会如何改革。

第二，如何进一步健全协商民主制度，这也是党代会第一次把协商民主提高到这么高的层面。
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第三，如何完善基层民主制度。
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第四，如何推进依法治国。16号刚刚开完党代会，一个著名的机构开了论坛，有一个著名的老专家认为这十年中国在依法治国方面实际上是退步了，这个判断得到很多人的认可，如何推进依法治国，使法真正成为我们治国理政的基本方式。仍然是前面说的问题，到底是党大还是法大？我们的政法委一些事情上效率很高，但是效率高出现了很多冤假错案，不符合法律精神。所以政法委没有常委来兼任，政法委的权利太大了，这对一个国家和民族不一定是好事，司法独立是人类现代文明的核心要义，最基本的精神，这样才能保持法的公正性和发展的权威性，法处在次要或者很次要的地位，那么国家还有什么进步？这是十八大进一步提出全面推进依法治国里面讲了法律的语言和法律的规范，在提法上我觉得非常进步，关键是如何把这些东西真正落实到实处。这里面有很重要的一段表达就是，党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。当时胡锦涛读这段的时候底下的掌声雷动。这段话非常符合人类文明的基本要求，就是任何组织和个人，包括中共在内，都必须在宪法和法律范围内的活动，不得超越宪法和法律特权。当下中国特权太厉害了，形形色色的特权导致了社会不公，除了fubai、除了收入分配的严峻，还有各式各样的特权，所以党大还是法大在中国仍然是一个巨大的难题，理论上似乎解决了，我们看看十八大的报告，说的非常好，我认为也非常到位。在现在生活中如何真正落到实处非常关键。

7 I( C0 H% B, B! C, s3 h0 ^5 Q. v深化行政体制改革，这里面讲的不错。中国有些机构根本没有必要，有的时候考虑一下机构你做的事越多，给国家带来的浪费越多，机构根本没有必要存在，一个十几万人的县，副县长可能有十几个，很小的一个局可能有十几个副局长。前段时间北大的校长助理十几个。当然北大专门作出了解释。现在这样的机构臃肿、很多的机构设置根本不符合市场经济的要求，不符合我们进一步前进的要求，需要进一步的改革。

; b4 U0 }! i& [" K) U9 ?# p. r要建立健全权力运行、制约和监督体系。讲了三权，决策、执行、监督相互制约又相互协调。这里面讲了很多非常好的内容，规范党务公开、政务公开、司法公开，各种各样的办事制度。党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督、人民监督，让权力在阳光下运行。小布什大家都知道，第二届的时候讲了重要的一句话，就是把领袖关在笼子里。我们的笼子由什么构成的，就是五大栏杆，有了这一个笼子犯不了巨大的错误。把领袖关在笼子里，就是把公权力关在笼子里。现在的公权力过于张狂。对于公民的权力，建成私权，藐视和不尊重，经常运用法律允许的边境。这样讲的政府是一种扩大的政府，包括我党、政，包括政协、人大，包括国有企业的领导人，这样的政府，它的公权力过于张狂，对中华人民共和国宪法赋予公民的各项权力藐视和不尊重，所以成了权力、利益之间的矛盾。这两个矛盾成了当下中国非常尖锐的矛盾。

" f$ C4 ]: F4 Z, v  |最后巩固和发展最广泛的爱国统一战线，长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共等等。这是讲的政治建设七个方面。这次我觉得改革的呼声很强烈。

' A7 P8 I) O' }3 y（3）文化建设这里面我认为讲了一个非常重要的内容就是关于核心价值观。核心价值观讲了三个倡导，我觉得非常有意义，因为这个讨论了半天。北京去年在全国最早搞了一个北京精神，北京精神也是一个核心价值观。我认为这三个倡导非常好，我自己关心核心价值观写过几篇文章，专门讲了仁义礼智信，用仁义礼智信作为社会主义的核心价值观，在今年的二月份《人民论坛》就有这篇文章。我讲仁义礼智信在这里面的二十四个字几乎也都有了。在国家层面讲富强、民主、文明、和谐，在社会层面倡导自由、平等、公正、法制，在公民层面倡导爱国、敬业、诚信、友善。总共24个字，我认为这24个字是最大公约数，得到广泛的认同，就是人类文明的普世价值，价否认人类文明的普世值，我认为都是对人类文明的反动。普世价值与国情的结合，最大公约数得到广泛的认同，国家层面、社会层面、公民层面，我觉得写的好。我们要建设民主、文明、富强、和谐的国家，我们还要建立自由、平等、公正、法制的社会。我们的公民要爱国、敬业、诚信、友善。

" Q$ z9 P) K( K$ e" ~（4） 社会建设的内容比较多，讲了基本的公共服务体系、讲了创新社会管理。这里面进了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制，要形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、执政明确、依法自治的现代组织体制，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。我觉得这一段写的很好，我这些年研究社会建设，今年的七月份《人民日报》专门登了我一篇文章，社会建设的主要目标，我今年学习了十八大文件。我讲社会建设主要目标四个方面全部覆盖，而且我个人的建议就是利益表达机制的健全和发展和社会建设的最重要的内容，这次看十八大都有这些内容，个人觉得很欣慰，十八大报告表述和我们的理解是一致的。社会建设包括社会保障医疗、就业等等这些内容，以及中产阶级橄榄型的社会结构的建成，包括社会组织的有序放开，所以社会建设也是很有新意。

（5）这次还有很大的进步就是美丽中国——就是生态文明。生态文明十六大已经提出了，但是没有这样描述，十七大完整的用生态文明这几个字眼，十八大深刻阐述了生态文明的建设。所以大家千万不要认为生态文明是十八大提的，完整的提法十七大就有这个提法，当时提出了五位一体，但是这一次是全面的丰富的论述了五位一体的内容。
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在生态文明这方面有很多新的内容，我觉得也是值得我们认真学习的。这里面讲到尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，要努力建设美丽中国，实现中国民族永续发展。这里面讲优化国土空间、开放格局，全面促进资源解决，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，特别讲了制度建设，必须依靠制度。在两会期间我发了三篇文章，我们一定要做好制度的设计，当时我没有看到党代会的报告把制度建设放在更加突出的位置。党代会在开期间，我当天就写了一篇文章，中国的政治改革应该从现有制度开始。当时我看了七个方面，我觉得非常好。胡锦涛同志说改旗易帜的邪路可能有争议，但是至少风险很大，代价有可能很高。但是从现有制度入手没有什么代价，大家也比较熟悉，熟悉我们现有体制的弊端、优势，从现有体制入手进行改革，代价小、成功率高。

三、民生建设
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" y* G7 v3 F2 S; n: g2 T: |4 S第三侧重讲一点民生，民生是我们这次报告很重要的内容，也是对百姓特别关注的内容。这里面讲到收入倍增，讲到衣食住行用水平全面的提高，讲到了基本公共服务均等化总体实现，讲了教育先农民工子女平等受教育，收入分配差距缩小等等一些要素。在此之前我写过很多基本公共服务均等化的文章。基本公共服务均等化对缩小收入差距具有非常重要的意义，不论你是穷人还是富人，不论是高 官还是弱视群体，都能享受到公平的基本的公共服务。大家知道穷人和富人不一样，穷人你给他100块钱，他能解决基本的温饱问题，对富人来说只是多给按摩小 姐一百块钱还是少给一百块钱的问题。边际效益不一样，学经济学的都知道什么叫边际效益。所以基本公共服务均等化我们一致认为在这方面加大力度。
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+ ?. s' J: N. M  V) u# w这里面也有很多问题，我们很多人熟悉的统计数字的作假。怎么理解翻番？第一数据应当真是，第二是要扣除物价的因素，第三就是收入分配的缩小问题。比如说你都翻番了，但是你富人翻番了，甚至翻的更多，我仍然还是这点钱，那就是有问题了。所以目标很振奋、很激动，但是跟重要的分配的公正非常重要，分配不公正，穷人仍然是没有享受到改革开放的成果，或者享受的非常有限，那你的目标、宏伟的蓝图对我来说就没有什么意义，我们更应当让更多弱视群体，让普通的群众感受到改革开放的具体成果。让他们享受到翻番、这样的奋斗目标给他们带来巨大的好处。民生包括就业、医疗、教育公平都是跟民生有关的，他都放到社会建设里面来说了。教育、就业、居民收入、社会保障、健康水平。
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四、党的建设

0 z3 b9 T  _1 Y$ N最后就是党的建设，党的建设讲了很多新的语言、新的说法。

“四大考验”，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。特别是执政考验非常重要，我们很多人说了，没有永远的执政党，现在知道最长的74年，没有超过74年的。中国现在已经63年了，我们能不能迈过这个坎儿，对我们是一个巨大的挑战。这些考验是长期的、复杂的、艰巨的。

然后讲了“四大危险”，精神懈怠的危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极fubai危险。刚刚讲的这些危险都可能使你这个执政党变成在野党，所以对我们来说警钟长鸣。我们要紧迫感、责任感。
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, T" x! [. b: P4 n0 l# L2 x“一条主线、五大建设”，就是牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，要坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五大建设。然后讲到自我进化、自我完善、自我革新、自我提高，要提高四个自我的能力，要建设三型政党：学习型、服务型、创新型的政党。这些都是新的提法，我们要成为一个学习型的政党、要作为一个服务型的政党，你不是人民的老爷，你作为执政党就是为大家来服务的。中共多少年就是这么说的，关键是怎么把他落到行动上。另外就是创新，创新是不懈的动力。所以现在经济学要讲熊彼特不讲凯恩斯，凯恩斯就是国家干预，政府的手老乱动，现在更多的讲熊彼特，因为熊彼特讲的创新，只有这样执政党才能永远成为中国特色社会主义事业的领导核心，一条主线、五大建设、四个自我、三型政党。
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党的建设主要内容这里面讲了八个方面理想信念、以人为本、党内民主、人事制度、党管人才原则、基层党建、反对fubai、党的纪律。党内民主也有很多新的提法，党代会制度提高工人、农民代表的比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，这里面还有一个最新的提法，实行党代会代表提案制，对扩大党内民主都有重要的意义。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境，又提强化全委会的决策和监督作用。关于反对fubai，要建设廉洁政府，这讲到要政府清廉、干部清正、政治的清明。这是一种新的提法，要建设廉洁政治，这里面有很多内容，规范权力的行使，始终保持惩治fubai的高压态势，加强反fubai的国际合作，深化重点领域和关键环节的改革。
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我专门把中纪委的这段报告也拿来了，这段报告也是这次中纪委向十八次党代会做的报告，fubai现象在一些地方和部分仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大，涉及人员众多，特别是高级干部中发生的fubai案件影响恶劣，今年从年初到年尾听到很多的传言，后来人们说传言就是远一点的真实语言，最后都便成了真的。一开始是谣言，最后变成一个真相展现在大家面前，特别是高级领导人的fubai，让我们瞠目结舌，表面上道貌岸然、衣冠楚楚，最后问题出来以后，让所有的人都大跌眼镜。所以这讲了这么一段话，一些领导干部利用职权或者职务影响，为配偶、子女、其他亲属和身边工作人员谋取非法利益问题突出，个别领导干部无视党纪国法，甚至严重违法乱纪，坚决惩治和有效预防fubai，实际上关系党和国家前途命运和严重的政治斗争，这提了很高的位置，中纪委的报告我今天讲的都是有支撑的。不是我们在这里瞎说。很多情况下，党的高级领导的以身作则率先垂范非常重要，我们在这里想到胡耀邦的哥哥是一个老红军，在农村里种田。我们想到周恩来当国务院总理20多年，他没有一个亲属利用他的一点权力谋取什么。看到这些我们很感动。但是光靠感动不行，这个时代过去了，更重要的是有制度，使我们的感动变为真正的有效的行动，所谓制度就是加大监督。
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十八大讲了思想监督。建立健全权力运行制约和监督体系，党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，党内监督，我们不清楚党内监督有多少人注意，我们经常看到很多fubai的官员被抓，暴露出fubai的案子，但是光靠党内监督有一点难度。哪些是民主监督？政治协商有民主党派的监督，这种监督有多大的力量。法律监督、媒体舆论监督，这些年我们看到的力量特别是网络的监督，比如说今年有一些网络非常有意思，杨达才迷人的微笑。8.26从那么一点微笑，一下从一块查到十几块表。一开始还解释了，最后所有的东西都不攻自破，后来陕西纪委免职，审查，现在进入司法，这是网络的监督，网络监督毕竟是很随意的。所以更重要的是需要制度监督，但是中国网络已经成为中国社会在这方面一个很重要的力量，也显示了巨大的威力，但还需要更大的效益，所以我们需要党外的监督。执政党掌握公权力小心翼翼，谨小慎微，迫使你为人民做事，不是你想不想的事，你不愿意为人民做事，就把你免职，赶下台就这么简单，只有到了这个地步，你这个国家、这个党才能得到人民永远的拥护，这个党长期执政，这个国家才充满希望，更加有光辉、灿烂的未来。
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